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中央巡视发明反腐新问题 山头主义、能人糜烂等成焦点
宣布日期:2014-11-06    作者:    来源:中国共产党新闻网

      中国共产党新闻网 李源

      “一些领导干部加入土地出让、工程建设、房地产开发问题反应集中,领导干部‘一家两制’、利益输送泛起新的体现形式,手段隐蔽……”4日下午,中央纪委网站宣布中央第五巡视组向浙江反响巡视情况  。至此,中央巡视组第二轮巡视反响情况已全部果真  。

      经中央批准,从今年7月底开始,中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展通例巡视,同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视  。这是十八大以来的第四次巡视,也意味着中央巡视已完成对31个省区市的全笼罩  。
      记者翻看本轮“巡视清单”发明,比照今年首轮巡视事情,第二轮被巡视地区和单位的问题仍主要集中在糜烂、作风、用人等方面  。既有共性问题,也各有难点  。
      高频词重复泛起:“以权谋私”“官商勾通”、“买官卖官”等
      在被巡视的地方和单位中,“以权谋私”“迎风违纪”“官商勾通”“带病提拔”“小官巨腐”“买官卖官”等成为高频词  。
      巡视发明,河北土地和城建领域糜烂问题突出,领导干部加入工程项目、为亲友经商谋利现象普遍;青海有领导干部通过违规干预土地出让等以权谋私;前些年四川一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益,形成官官勾通、官商勾通,权权交易、权钱交易;江苏一些领导干部与老板之间坚持相对稳定的关系圈子,进行关闭式权钱交易  。一些干部买官卖官、跑官要官、弄虚作假,部分违规提拔的干部未被核办等;黑龙江同样泛起一些领导干部官商勾通,权钱权色交易等较为突出的问题  。
      据中央纪委网站统计数据显示,在被巡视地区和单位中,13个巡视组均收到一些问题线索,已按划定转有关部分处理  。除此之外,11个被巡视地区及单位保存落实党风廉政建设责任制不到位问题;8个被巡视地区及单位保存工程建设、房地产开发等领域问题;7个被巡视地区及单位保存超职数配备干部、超规格提拔干部问题;泛起“小官贪腐”问题的地区和单位有5个;保存“车房超标”和“买官卖官”等问题的地区及单位有4个;“拉关系、搞团伙”问题的地区及单位有3个  。
      多个问题首次泛起:“山头主义”“能人糜烂”“一家两制”等
      随着今年中央巡视组第二轮“巡视清单”相继宣布,“山头主义”等词汇进入民众视野,成为了新一批反腐热词  。这些词汇直指一些地方糜烂问题的特点和趋势  。例如中央巡视组指出,河北省个体领导干部搞团团伙伙,建议严格党内生活,坚决抵制政治上的自由主义、山头主义;江苏省下层权力寻租时机较多、空间较大,“能人糜烂”问题突出;浙江省一些领导干部“一家两制”、利益输送泛起新的体现形式,手段隐蔽等  。
      据中国纪检监察报消息,“山头主义”的表述可以追溯到延安整风时期  。其寄义归纳起来即是以宗派为出发点的思想和行为,突出体现为搞团团伙伙、拉帮结派  。毛泽东同志曾多次申饬各级党员干部:“我们要搞五湖四海,不要搞山头主义  。”
      中国纪检监察学院副院长李永忠在接受媒体采访时指出,此次巡视组提出抵制“山头主义”,有利于确保政令流通,深入推进反糜烂进程,提高党和政府的公信力,获得人民群众的支持  。
      针对江苏省泛起“能人糜烂”的问题,清华大学公共治理学院廉政与治理研究中心副主任过勇曾指出,糜烂分子往往由人们印象中无所作为的“庸官”转向越来越多的“能人”,这是目今我国糜烂特点的一个重要变革  。“能人糜烂”的泉源在于权力运行的不规范和监督机制的缺位  。
      而关于“一家两制”的提法,国家行政学院教授竹立家体现,“一家两制”的提法在官方文件中尚属第一次泛起  。不过早在上世纪90年代,社会上就有“一家两制”的说法  。
      “凭据民间的说法,一家两制指的是伉俪二人中,一人在行政机关或事业单位事情,另一人在民营公司从事治理事情  。这种‘一家两制’可能形成的利益输送,比其他官商勾通更隐蔽  。”竹立家说,属于“一家两制”的官员并纷歧定就是贪官,但“一家两制”很可能导致泛起潜在的利益输送  。
      有媒体评论指出,从这一轮中央巡视组反响的情况看,热词并非都是新词,一些糜烂问题总是变着花样泛起  。这给各地整改事情提了个醒:应多想想问题爆发的基础原因,思考是不是普遍保存的问题,监督制约制度上有什么漏洞,举一反三,把问题纳入制度化、规范化的解决渠道,治理案件与堵住制度漏洞“两手抓,两手都要硬”,筑牢“不想腐”“不可腐”“不敢腐”的制度防地,别让一些反腐热词成为“老相识”  。
      (部分资料来自中国纪检监察报、新华网、新京报、北京青年报等)

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